Эффективность ведомственного и производственного экоконтроля во многом зависит от взаимодействия с органами госэкоконтроля. Пока такое взаимодействие не развито.

Сотрудничество всех видов контроля - важный резерв повышения эффективности природоохранной деятельности на разных уровнях.

При экоконтроле важно реализовать не только административные методы, но и методы убеждения и воспитания.

4.

Важность организации и осуществления муниципального экоконтроля обусловлена тем обстоятельством, что источники вредных воздействий на состояние окружающей среды расположены на территориях муниципальных образований и многие экологические проблемы носят прежде всего локальный характер.

Требования о муниципальном экоконтроле предусмотрены в экозаконодательстве о местном самоуправлении и в иных актах.

Муниципальный экоконтроль на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Полномочия по обеспечению муниципального экоконтроля установлены Законом об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

В частности, важные задачи по ООС могут быть решены посредством контроля за использованием земель на территории муниципального образования. В соответствии с Земельным кодексом РФ органы местного самоуправления играют активную роль на стадии согласования отвода земельного участка под строительство.

Органы местного самоуправления не допускают:

) самовольного занятия земельных участков;

) следят за соблюдением установленного режима их использования в соответствии и с их целевым назначением, принимают меры к установлению нарушений земельного законодательства;

) обеспечивают выполнение экотребований при отводе земель;

) контролируют соблюдение таких требований при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации предприятий и других объектов.

Для реализации полномочий органов местного самоуправления в области ООС и использовании природных ресурсов, в т. ч. по осуществлению муниципального экоконтроля, в последнее время в структуре органов создаются отделы по ООС, вводится должность заместителя главы администрации по вопросам экологии и санитарии.

Решения органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах и полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления (ОМС) и гражданами.

С учетом того, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью в целях реализации прав каждого на благоприятную окружающую среду, а также в связи с низкой эффективностью реализации экологической функции государства в Российскомэкоправе остро стоит проблема разработки и осуществления современной концепции общественного экоконтроля.

Граждане и общественные экообъединения получили возможности участвовать в рамках права в обеспечении выполнения или контроле, за выполнением экологических требований в предпринимательской и управленческих сферах на стадиях подготовки и принятия, хозяйственных и управленческих экологически значимых решений. Речь идет о возможностях реализации ими контрольных функций в рамках ряда следующих процедур, в большей или меньшей степени урегулированных в законодательстве.

В соответствии с Земельным кодексом РФ граждане, общественные организации (объединения) и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения и связанных с изъятием, в т. ч. путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и их предоставлением для строительства. Реализация этого права важна в контексте общественного контроля за распоряжением земельными ресурсами. Однако формы и процедуры участия общественности в решении вопросов, предоставления земельных участков для строительства "Зем. кодекс" не устанавливает. Он ограничивается положением о том, что органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют о возможном или предстоящем представлении зем. участков для строительства (ст.31).

Другие статьи

Воздействие скважинного способа добычи полезных ископаемых на окружающую среду
Постоянное расширение сырьевой базы России требует повышения эффективности геологоразведочного производства на основе совершенствования техники и технологии бурения скважин. Вместе с тем, комплексная механизация как основных, так и вспомогательных технологических ...